ПРИМЕНЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

19 июля 2021

Объединяться в группы в разрезе истории является закономерностью. Союзы в тех или иных сферах дают возможность получить максимальный результат и достигнуть поставленной цели в короткое время с минимумом затрат. И если посмотреть в словарь, то под определением подобного союза вы найдете ни что иное, как кооператив.

Объединение граждан и (или) целых хозяйствующих субъектов происходит достаточно часто в разных формах, которые в первую очередь зависят от статуса каждого участника и условиях вступления. Если такая консолидация происходит на принципах добровольного членства и объединения имущественных паевых взносов с целью вести совместную деятельность и обслуживать самих членов на преимущественных началах, то речь идет о кооперативе.

Главным актом гражданского законодательства, в соответствии с которым строится деятельность потребительских кооперативов, в том числе в жилищной сфере, является Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). В соответствии со статьей 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Совместное строительство как основная деятельность жилищно-строительных кооперативов освещается в Федеральном законе № 214. В этом документе определено, что ЖСК является единственной разрешенной законом альтернативой, заменяющей любое строительство.

Необходимость кооперации в строительстве вызывается большим количеством различных производственных процессов, необходимых для сооружения предприятий или объектов, технологической и организационной сложностью строительного производства и всего инвестиционного процесса в целом. На строительстве объектов вследствие этого занято большое число организаций и предприятий. Одновременная работа на строительной площадке многих организаций — участников сооружения объектов — вызывает необходимость четкой их технологической и организационной согласованности. Поэтому процесс кооперирования в строительном производстве протекает в форме производственно-хозяйственного сотрудничества между заказчиком, генеральным подрядчиком и субподрядными и другими организациями.  

Спрос рождает предложение — эта известная любому экономисту фраза сегодня как никогда актуальна в отношении дальнейшей судьбы жилищной кооперации в России. Объяснить это довольно просто — рост процентов по ипотечным кредитам, сокращение их сроков и ужесточение требований к заемщикам приводят к увеличению числа лиц, "отвергнутых" банковской системой.

В итоге такие "заградительные" условия "выливаются" в 20-23 процента годовых, зачастую под залог уже имеющегося жилья, и это без учета комиссионных за рассмотрение заявки, страхование жизни, здоровья, титула собственности и т. д., а если говорить об ипотечном кредитовании новостроек, то сейчас такой ипотеки практически нет. В результате растет популярность альтернативных систем финансирования сделок по приобретению жилья.

В чем же основные отличия так называемой "небанковской" ипотеки от банковской? В качестве "небанковской" ипотеки выступают различные виды кооперативов, отличающиеся как накопительными схемами, так и правовым статусом. Дословно кооперация означает "совместная деятельность", в более широком смысле слово "кооперация" есть объединение совместных усилий отдельных лиц или их групп для достижения какой-либо определенной цели.

Уже в советское время появились специализированные потребительские кооперативы — жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражно-строительные. Особенностью этих потребительских сообществ было то, что они имели явно выраженную специализацию — строительство и последующая эксплуатация какого-либо объекта недвижимости или комплекса таких объектов.

По правовой природе все виды кооперативов осуществляют свою деятельность как некоммерческие организации, то есть главная цель их деятельности — удовлетворение потребностей участников кооператива, в данном случае в жилье.

Рассмотрим более подробно потребительские кооперативы в жилищной сфере, которые со временем, при условии пересмотра существующего законодательства, могут перерасти в структуры небанковского заимствования, организованные по принципу немецких строительных сберегательных касс (стройсберкассы.

Существующие сегодня в России потребительские кооперативы в подавляющем большинстве образованы в виде специализированных потребительских кооперативов, как добровольные объединения граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Поэтому исходной правовой базой существования строительных кооперативов являются следующие положения Конституции Российской Федерации:

  • Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
  • Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Возникает вопрос, есть ли перспектива у жилищной кооперации вообще и потребительской, в частности, в современных не легких экономических условиях. На наш взгляд, именно жилищно-строительная кооперация (при условии доработки законодательной базы) имеет наиболее широкие перспективы развития.

Объясняется это прежде всего тем, что текущий финансовый кризис сказался на рынке жилья в сторону некоторого снижения цен и спроса, поскольку жилье перестает выглядеть как перспективный инструмент для инвестирования, а это, безусловно, положительный момент для развития жилищной кооперации. Ведь в этих условиях некоторые застройщики могут пойти на создание на базе своих объектов различных форм жилищных кооперативов (преимущественно потребительских, так как для них законом не оговорен срок накопления) под необременительные для населения проценты для ускорения процесса реализации построенного или строящегося жилья.

В этом случае взаимовыгодное сотрудничество между застройщиками и гражданами, желающими улучшить свои жилищные условия, очевидно: создавая строительный кооператив, застройщик решает проблему реализации и тем самым получает возможность начать новое строительство (так как получить кредит даже достаточно крупным из них становится тяжелее), а члены вновь созданного кооператива могут рассчитывать на получение нового качественного жилья под невысокие проценты.

Таким образом, несмотря на экономический кризис, у различных форм жилищной кооперации есть достаточные основания для дальнейшего развития, обусловленные практически полной прозрачностью финансовых схем, поскольку в соответствии с существующим законодательством активные операции для подобных организаций — это только выдача кредитов своим членам, и более лояльными условиями для граждан, желающих улучшить свои жилищные условия.

В нынешнее время институт кооператива, зародившийся на территории современной России, не изжил себя и продолжает существовать и развиваться. Да, от прежнего понятия и видов осталось мало, но сущность, можно сказать, осталась первозданной.

Сейчас действует порядка 70 000 таких кооперативов по 120 видам деятельности. Разнообразие – прямой индикатор того, что свои задачи такие структуры выполняют неплохо и есть интерес со стороны как граждан и хозяйствующих субъектов, так и государства в продолжении существования и развития.